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【管道膨胀节】河北用市场之手提升用水效率

发布时间:2017-05-25

为推动科学用水,河北在全国率先启动水资源税改革,通过“清费立税”,以税收杠杆调节用水行为。作为全国地下水超采最为严重的地区,河北是全国首个,也是目前唯一一个进行水资源税改革试点的省份。

由缴纳水资源费改为缴纳水资源税,这“费”与“税”的一字之差,究竟意味着什么?河北试点采取费改税的思路,将地表水和地下水纳入征税范围,对一般性取用水按实际取用水量计征,设置最低税额标准。据悉,河北的水资源税改革不对居民直接征收,是对水源地取水的自来水公司实行水资源费改税,不会增加正常居民生活用水和一般企业用水负担。

水资源税改革后,河北全省由征收水资源费改为水资源税,征收方式仍沿用水资源费从量计征的方法,即依据取用水量确定应缴税额。具体来看,采取水资源费改税的方式,将地表水和地下水纳入征税范围,实行从量定额计征,对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水,适当提高税额标准,正常生产生活用水维持原有负担水平不变。居民用水负担不会增加,但并不意味高耗水行业负担不会增加。

对于主要取用地下水的企业而言,用水负担或将成倍增加。水资源税的主要目的为“限三高”,即对特种(高耗水)行业(包括洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等)纳税人、高额(即超计划取用水)取用水纳税人、在严重超采(高超采)地区取用地下水纳税人等3类情况从高设定税率,提高其负担水平。“随着企业加大节水力度,税收收入会呈现出一个逐步下降的过程”。

水资源税改革的重要目标之一,是加大对取用地下水企业的征管力度,来引导企业调整用水结构,少用稀缺的地下水,尽量使用地表水。在众多业界人士看来,通过引导和鼓励节约利用地表水资源,抑制地下水超采,从而有效加强水资源保护,水资源税改革将令河北水资源管道膨胀节向着可持续利用和经济发展方式转变。

从水资源税开征半年多来的情况看,企业的节水意识明显提高。为降低成本,一些企业开始调整用水结构,减少取用地下水。特别是耗水大户高尔夫球场反应明显,河北省内几乎所有高尔夫球场都开始转变用水方式,采取措施集约用水。

近乎在同一时间,“一升一降”形成倒逼效应也令钢铁企业节水意识日趋提升。众多钢铁企业在调整用水结构、提高用水效率方面逐渐“马力全开”,经历着由“用水大户”向“节水标兵”的嬗变。在“硬件升级”方面,钢铁企业纷纷加大投入节水环保设施,配备先进的污水处理和水循环利用系统,不断提高水资源利用效率。

“开征水资源税,可以保护和促进水资源的合理开发与利用,促进全社会重视节约用水。”只有向节能化方向转型,才能减少企业成本。按照资源税改革的路径规划,在总结试点经验基础上,财政部、国家税务总局将选择其他省份逐步扩大试点范围,条件成熟后在全国推开。