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推动工业污染第三方治理模式

发布时间:2018-03-29

工业污染治理存在极大的需求。但由于非金属补偿器交易模式的创新难以突破,导致工业第三方治理落地率并不高。因此,建议环保部利用市场的手段、利用第三方智库的力量,推动第三方治理交易结构的创新与突破,助推工业污染治理问题的专业化解决。

近年来,在国家“大气十条”“水十条”“土十条”宏观政策的指导下积极推进工业污染的治理,在城镇污水、垃圾处理、工业企业除尘、脱硫、脱硝、废水处理、污染源在线监测等领域创新治污模式,第三方治理有利于引导资金正确流向,减轻中央和政府的财政压力,同时使污染治理的集约化程度得到很大提升,大幅降低成本,治污效果得到明显提升。

但是,目前市场上的交易模式主要以“一对一”(一个治污企业对一个排污企业)为主,导致第三方治理在落地层面存在较多阻碍。目前,工业污染已占污染总量的70%以上,成为我国环境污染的主要根源。但是,目前工业污染治理设施的社会化运营比例仍相对较低,仅有5%左右,而城镇污水处理设施的社会化运营比例已达50%左右。第三方治理落地难主要体现如下两个方面:

() 交易模式单一导致责任划分不清。当前的第三方治理,基本是“一对一”的完全市场行动,靠工业污染治理企业的自觉性,存在很大的程度上的应付,很多建成了不运营或者运营比例较低。出现问题时双方互相推诿,责任不清而扯皮。

() 环保监管依然不足。这是导致第三方治理发展不力的关键性原因,也是根本性原因。环保本身属于政策市场,更看重于工业企业被政府监管的力度。环保企业监管不到位,设施不能进入真正的运营。

生态化时代,资源将在产业链中循环流转,在一个环节利用结束后都会有下一个环节来承接,企业的最高境界是把自然的资源链接起来,成为入口。打通工业污染治理的资源化通道,形成生态化产业链,是第三治理可能落地的关键点。资源化利用在一些细分领域中已有所体现。可以说,第三方环境服务在污染治理过程中,达到了多赢的局面。